顺风助力韩国能源结构转型

作者：艾米·麦克莱伦

随着新立法为大规模风电场部署铺平道路，韩国正依托其现有的造船和海事基地加速海上风电发展。

摘自 《散货运输杂志》2025年第2期 《散货运输杂志》

对全球政治评论家而言，过去的12个月堪称一场惊心动魄的旅程——选票箱频现意外结果，震慑性策略层出不穷。

韩国也未能幸免于这场动荡。2024年12月，深陷困境的总统尹锡悦试图实施戒严令未果——该举措随即被议员们撤销——随后总理韩德洙遭弹劾，这场风波给这个充满活力的民主国家及其稳定的经济体带来了冲击。

政治动荡已抑制经济增长，而特朗普连任可能引发关税担忧的阴云本就拖累着经济。与此同时，股市和韩元汇率因不确定性而持续走低。 韩国银行近期报告显示，全行业综合商业景气指数（CBSI）持续下滑。韩国发展研究院预测，2025年经济增速将仅为1.6%，增长势头疲软。

尽管面临经济逆风，全球第十二大经济体的监管机制仍在持续运转。在关键战略领域取得进展，包括向以海上风电和核能为动力的绿色经济转型——该国为此制定了雄心勃勃的计划。

2022年，可再生能源在韩国发电结构中的占比达到8.9%，但目标是到2030年将这一比例提升至21.6%，到2038年达到32.9%。 韩国已设定全国性目标：到2030年实现14.3吉瓦（GW）海上风电装机容量，到2038年达到40.7吉瓦。

韩国产业通商资源部（MOTIE）为此制定了支持战略，包括建设港口和船舶等必要基础设施，建立健全的金融支持体系，2024年将投入1.2万亿韩元，到2030年将投入9万亿韩元。

有利的监管框架

2025年初展现出光明前景，多项期待已久的立法取得进展，旨在简化并加速许可审批流程。 2025年2月，第22届议会贸易、工业、能源、中小企业与初创企业委员会下属小组通过了《海上风电一站式服务法案》。尽管该法案尚未正式生效，但行业对此进展已期待已久。

新加坡诺顿罗氏富布赖特律师事务所合伙人本·卡罗齐表示："这一消息尤其令人欣喜，因为它将有助于从监管和许可角度简化海上风电开发流程。"

这对怀揣海上风电雄心的国家而言是个好消息，因为全球投资领域竞争激烈，开发商们正权衡各种选择。例如，若美国政策调整不利于当地海上风电发展，分析师认为投资可能转向亚洲，尤其是韩国——该国监管环境持续改善，对可再生能源的支持力度不断增强。

卡罗齐表示：“我们在日本和菲律宾等其他海上风电市场也看到了积极进展，这些国家的政策制定者已开始着手解决近年来阻碍当地海上风电产业发展的若干难题。”

鉴于许多开发商同时活跃于这些市场，各市场之间存在着对资本的实际竞争，这使得监管环境对确保韩国海上风电行业的稳定与增长尤为重要。

好消息是，2024年12月的政治动荡并未阻碍韩国产业通商资源部（MOTIE）批准四个固定式海上风电项目和一个浮式风电项目，总装机容量达1,886兆瓦。

卡罗齐表示：“这些项目大多由国际开发商开发，整体成果被视为该行业迈出的重要且积极的一步。”

机遇遍地

对于从事海上风电供应链工作的人员而言，这一切都是利好消息。韩国拥有三星工程、现代和斗山等全球主要EPC公司。为实现该国可再生能源目标而扩建产能及配套基础设施的工作量将十分可观。

然而，与任何快速发展的行业一样，如何平衡产能与新兴需求之间存在着微妙的平衡。行业领军企业已开始布局，着力打造支撑这一扩张市场所需的专业产能。

例如去年，Mammoet与三阳海洋集团合作，在釜山和马山港口建立了海上服务港（OSP）设施，为韩国各行业的项目提供服务。该合作将重点聚焦于即将开展的海上风电项目，整合全谱系码头管理服务——包括装卸、堆场管理、调度及装卸作业——并结合重型起重与安装能力。

海上风电不仅需要港口空间和重型起重机，还需配备一支专业船队来安装、维护和保养这些庞大的设施。

例如英国的Tidal Transit公司近期与Britoil和Sky Offshore合作，为韩国海上风电产业开发、融资、建造并运营海上支援船。该公司表示，任何项目都需考虑诸多因素，包括成本、资本和利润率。对先行者而言，这正是塑造供应链、配套服务及项目运营未来格局的良机。

潮汐运输公司商务总监利奥·汉布罗表示：“船队规模和运输瓶颈将取决于本土化内容要求。这正是我们希望尽早进入该领域的原因之一——以便协助打造在合适地点建造的适配船队，使行业自始便能高效运转。”

这里存在一个从更成熟市场（如西北欧）汲取经验的机会。以专注于船舶电气化以降低海上风电行业碳足迹的Tidal Transit为例，该公司希望将相关经验引入韩国。

汉布罗表示：“当项目进入运营与维护（O&M）阶段时，海上电力资源已十分充裕。但我们必须鼓励开发商具备前瞻性，从安装第一天起就将海上充电设施（如Charge Offshore公司的水瓶座产品）作为标准配置，而非后期改造。”

顺势而为

汉布罗对浮式海上风电（通常称为FLOW）领域的机遇尤为兴奋。"我们认为韩国市场是高增长行业，尤其关注浮式涡轮机的需求——这些需求可能与固定式涡轮机有所不同。"他表示。

浮式海上风电将在实现国家整体净零目标中发挥关键作用，这得益于其深海海域的独特优势。浮式技术使风力发电能够覆盖水深超过60米的区域，而固定式风力涡轮机目前尚无法触及这些海域。

全球约80%的离岸风能资源位于深水区域，浮式解决方案将为开发开辟新市场。此外，浮式技术有望实现风力发电与近岸天气模式解耦，从而平滑间歇性发电的影响。这使得韩国东海岸外海的深水区域具备了理想的开发条件。

重型起重设备专家萨伦斯公司韩国区经理朴永佑表示："专家认为，韩国有望在浮式风电领域占据全球市场的重要份额，尤其在蔚山地区等适宜区域，大型项目具有巨大发展潜力。"

诺顿罗氏富布赖特律师事务所的卡罗齐表示认同："韩国的地理限制及其近海风能资源的特性，使得浮式海上风电既具有吸引力，也是实现规划中海上风电开发规模的必要选择。"

他指出，该国在浮式海上风电领域拥有诸多竞争优势，其中尤为突出的是其世界领先的航运和海事产业。"成功的关键在于调动和利用该国现有的航运和海事产业基础，将其应用于海上风电相关领域，"他表示。

浮式海上风电仍属新兴技术，这意味着进一步完善海上风电招标流程与设计方案，对推动其发展至关重要。 卡罗齐指出："这可能包括为浮式海上风电设立独立招标池，而非让固定式与浮式项目在同一轮分配中竞争。"他补充道："若能妥善调整，我们预见未来数年韩国将成为浮式海上风电领域的真正全球领导者。"

然而，该新兴产业仍面临技术挑战，且缺乏专业市场经验。尽管如此，现有的供应链和产业体系若能结合专业技术，应当能够实现目标。

这是萨伦斯公司的做法，该公司拥有精干的本地团队，同时融合了集团在全球浮式海上风电领域积累的知识与专业技术，包括浮体组装和装船作业。帕克补充道，在韩国还需兼顾其他市场和业务板块的需求，因此寻找适合进行组装集成及湿式储存的场地也是一大挑战。这些场地需要部分专用于浮式海上风电的开发。

朴表示：“这意味着很难从供应链获得明确承诺，目前部分初步工程设计研究是在某些假设条件下进行的。”

这些问题均可迎刃而解，因为处理此类大型复杂项目所需的专业技术和设备确实存在。"无论需要动用巨型环形起重机，还是全球规模最大的利勃海尔LR12500履带起重机——萨伦斯公司拥有该型号起重机的全球最大机队——我们都已做好迎接挑战的准备，能够切实推动韩国海上浮式风电项目的潜力开发。"朴先生如是说。

加速前进

无论浮式还是固定式，海上风电热潮正在韩国真正兴起。DENZAI国际项目公司韩国区经理、董事兼重型起重业务负责人郑元洙预计，未来一两年内海上风力发电机的安装将全面展开。

“尽管港口空间、船舶和重型起重设备正在逐步准备就绪，但供应仍显不足，因此项目需要分阶段推进，”他指出，同时强调技术人才缺口问题日益严峻。“虽然拥有海上风电机组安装经验的技术人员存在，但数量仍远未满足需求。”

DENZAI持续关注海上风电领域的机遇，认为该领域蕴藏巨大潜力。"当前韩国的经济增长主要由半导体工厂建设、油气设施扩建及核电站开发驱动，"他表示，"未来海上风电项目有望取代这些产业成为经济增长引擎。"

该公司正积极为这一转变做准备。"DENZAI一直在投资更重型起重机和设备，以满足从事可再生能源的EPC项目需求，"他表示。"为提高发电量，风力涡轮机部件正变得越来越重，这要求施工中使用更重型的起重机。"

核能复兴

韩国的能源转型并非仅靠风能驱动。近年来，该国正致力于恢复核电产能。2024年10月，新韩蔚核电站1号和2号机组长期停滞的工程终于完工，3号和4号机组随即开工建设，计划分别于2032年和2033年竣工。

除与斗山能源签订价值22亿美元的合同，为顺汉尔3、4号机组供应核反应堆、蒸汽发生器和汽轮发电机等主要设备外，韩国还对正在建设的赛乌尔3、4号机组进行了重大投资。这正是总统尹锡悦去年所称的"核能复兴"计划的重要组成部分。

根据该国《第十一期长期电力供需基本计划》——该计划勾勒出至2038年的能源供应与发电战略——该国将在2038年前新增三座核反应堆，其中两座大型反应堆和一座小型反应堆，使核电在能源结构中的占比提升至35.2%。

到2038年，包括核电和可再生能源在内的无碳能源将占韩国年发电量的70.7%。该国98%的化石燃料依赖进口，目前正逐步减少对中东能源的依赖，转而从美国进口液化天然气。

计划将28台老旧燃煤发电机组改造为液化天然气发电机组，同时另有12台拟关闭的燃煤机组将改造成无碳能源发电机组，例如水电、氢气和氨混合发电。

无论韩国政坛未来如何演变，有一点是明确的：其能源转型将为项目货物和重型货物运输领域创造巨大机遇，特别是那些能助力开发深海潜力的企业。

Mammoet、Tidal Transit、Sarens、DENZAI和Liebherr是 散货运输展会。三星工程公司是 散货运输全球托运人网络的成员。