新加坡：东南亚的金融目的地

本·卡罗齐与苏安·甘

诺顿罗氏富布赖特律师事务所能源转型与低碳基础设施专家本·卡罗齐，以及该所海事法律合伙人苏安·甘，阐释了狮城为何始终是全球贸易与物流领域的重要参与者。从投资新建超级港口，到在未安装任何涡轮机的情况下建立离岸风电枢纽，新加坡正不断突破边界，日益成为项目货运界举足轻重的枢纽。

摘自 《散货运输杂志》2025年第3期

（阅读时长6分钟）

得益于其战略位置和世界级基础设施，新加坡成为发达西方与蓬勃发展的东方经济体之间的重要纽带。过去50年间，这个城邦国家已从一个不起眼的贸易港口发展成为海运、物流和能源领域的关键枢纽。

如今，新加坡拥有全球最先进的港口设施、充满活力的能源格局和蓬勃发展的科技产业。随着各国适应不断变化的地缘政治格局，新加坡在塑造区域和全球供应链未来方面影响力必将日益增强。

新加坡的崛起可追溯至19世纪英国殖民时期。尽管该国本身不产石油，但凭借其位于马六甲海峡南端的战略位置，成为石油贸易的重要枢纽。 1965年独立后，新加坡通过大力投资基础设施和技术来弥补自然资源的匮乏，从而确立了其作为全球炼油和贸易中心的地位，提供高质量的船舶加油、石油定价及相关增值服务。

这一战略带来了丰厚的回报。如今，裕廊岛已成为全球最大的船舶加注港，新加坡则成为原油、液化天然气（LNG）及精炼产品等能源商品的重要中转枢纽。

随着全球向可再生能源转型，新加坡正采取相同策略，力图将自身重新定位为东南亚日益壮大的可再生能源产业区域枢纽。这个城市国家因缺乏本土资源且国土面积狭小，被视为"可再生能源劣势国家"，这为政府实现《巴黎协定》承诺、力争在2050年前达成净零排放目标带来了显著挑战。

然而，专注于发挥国家优势并将其潜力最大化的传统理念依然延续。通过为资本与专业服务提供依托平台，在年度《联合国气候变化框架公约》谈判中担任可信赖的斡旋者，启动多项创新项目，并在区域可再生能源分配中扮演可靠中介角色，新加坡正超越国内脱碳进程，重塑自身成为关键的可再生能源枢纽。

日益增长的能源需求

在持续的经济扩张、显著的人口增长以及作为全球跨行业创新中心的地位推动下，新加坡近几十年的能源需求大幅攀升。特别是该国数据中心的迅猛发展，给国家电网带来了巨大压力。

截至今年，新加坡数据中心消耗了全国近7%的电力，预计到2030年这一比例将升至12%。因此，政府在努力平衡经济日益数字化与雄心勃勃的环境承诺之间时，正面临严峻挑战。

传统上，新加坡的能源结构高度依赖天然气。为持续支撑经济快速扩张并实现向可再生能源的转型，政府认识到有必要大力投资能源多元化项目。

鉴于新加坡国内能源资源有限，为实现减排目标并满足日益增长的能源需求，该国对可再生能源进口的依赖正加速推动东南亚地区的能源转型进程。尽管该地区国家在能源转型进度和清洁能源投资方面历来落后于欧洲，但通过建立关键的跨境合作关系，新加坡正为邻国提供必要的激励措施和关键金融支持，以加速推动整个区域可再生能源项目的发展。

新加坡能源市场管理局（EMA）计划通过投资一系列项目，在2035年前进口约6吉瓦（GW）的低碳电力。其中一项由新加坡主导的关键举措是老挝-泰国-马来西亚-新加坡电力整合项目（LTMS-PIP）。

LTMS-PIP项目于2022年启动，标志着东南亚地区首次实现可再生能源的跨国跨境贸易。该项目依托泰国和马来西亚的现有基础设施，目前已使老挝能够向新加坡出口高达100兆瓦的水电，并计划在第二阶段通过纳入马来西亚的额外供电来进一步扩大输送能力。

东向看，能源市场管理局还向五个印尼本土项目颁发了进口2吉瓦低碳电力的有条件许可证，另有两个项目获得有条件批准，可额外进口1.4吉瓦电力。

此类跨境协议的互惠效益显而易见：新加坡在实现能源多元化与供应安全的同时，资源丰富的邻国也获得了对其蓬勃发展的可再生能源产业至关重要的资金支持，并受益于更强大的供应链体系。

氢能就绪项目

为避免过度依赖进口，新加坡正着力推进多个氢能就绪型联合循环燃气轮机（CCGT）项目，期望这些项目能在实现能源转型目标中发挥关键作用。现有发电厂采用燃气轮机与蒸汽轮机并用的发电模式，而新建电厂将具备逐步将氢气纳入燃料组合的能力，最终实现未来完全以氢气为燃料的运行模式。

其中首个项目——位于裕廊岛的600兆瓦Sakra热电联产厂由吉宝集团承建，已于2024年11月破土动工，预计2026年第一季度投产，年发电量可满足约86.4万户家庭用电需求。 紧随其后的是太平洋电力公司，该公司近期获得在裕廊岛建设第二座氢能兼容联合循环燃气轮机电站的许可，预计将满足新加坡未来近10%的年能源需求。

为实现2030年目标，此类项目的发展对弥合新加坡现有天然气基础设施与政府推动脱碳进程之间的差距至关重要。

在项目投资之外，新加坡作为能源转型区域领导者的地位，正由其创新的绿色金融市场所支撑。东南亚地区可再生能源发展现已进入关键阶段；为实现净零排放目标，该地区需在2030年前将可再生能源装机容量提升至当前的三倍，这要求未来六年内年均投资额增至2.3万亿美元。 为此，新加坡正调动其作为国际金融中心的既有优势，构建全面的绿色金融生态系统，为亚洲可再生能源发展提供资金支持。

由新加坡金融管理局于2019年推出的《绿色金融行动计划》，使新加坡成为绿色融资领域的领导者。该计划最初侧重于发展绿色金融市场和促进绿色金融科技创新，现已更名为《净零融资行动计划》，并扩展至涵盖转型融资，旨在加速该国的脱碳进程。

绿色金融战略

然而，新加坡的绿色债券市场才是其绿色金融战略的真正引擎。《新加坡绿色债券框架》规范了可再生债券的发行，用于资助符合绿色建筑标准的数据中心等可持续基础设施项目。 为推动区域及全球向可再生能源转型，政府承诺到2030年发行高达350亿新元（260亿美元）的绿色政府债券，此举既能增强市场流动性，又为扩大私营部门融资活动奠定基础，进而撬动资金支持区域可再生能源项目建设。

亚洲转型融资伙伴计划（FAST-P）是新加坡主导的另一项重要倡议。该混合融资项目依托公共、私营及慈善合作伙伴网络，旨在为亚洲绿色项目注入高达50亿美元资金以促进其发展并确保稳定。FAST-P将资源集中投入最具区域效益的举措，例如加速摆脱燃煤发电并保障电网安全。

通过为这类项目提供大量资金支持，新加坡不仅在推动本国的脱碳进程，也在助力整个区域实现脱碳目标，同时增强邻国的经济与环境韧性。 除作为绿色金融枢纽外，新加坡还拥有众多跨国企业的区域总部，这些企业覆盖清洁能源全产业链——从投资者和智库机构，到国际金融机构、会计师事务所、律师事务所及其他专业顾问机构。这些机构擅长为潜在投资者提供咨询，帮助其了解在东盟新兴可再生能源领域开展业务的监管环境与运营风险。

全球海运枢纽

新加坡不仅能源领域正经历快速转型，海运业也正受益于这个城市国家的进步。2024年，新加坡港口到港船舶总吨位创下31.1亿吨的新纪录。此外，裕廊巨型港口预计将于2040年完工，届时将成为全球最大的全自动化码头。

新港口将通过现场集装箱集中处理简化作业流程，从而提升效率并缩短船舶周转时间。新加坡海事及港务局（MPA）乐观预计，新码头将实现更大的规模经济效益，通过自动化码头边和堆场作业优化港口及海事服务的资源配置，并减少码头间转运需求。

正如您所预期的，裕廊巨港将实现自动化与数字化。新裕廊巨港的若干关键特性包括运用区块链技术和人工智能优化船舶交通管理与货物装卸。起重机和车辆的自动化将减少对人工的依赖，并提升港口运营效率。

显然，航运业是新加坡经济的重要组成部分，约占该国国内生产总值的7%。多项全球调查显示，通过实施多项税收优惠政策并优先发展该领域的创新技术，新加坡不仅增强了其竞争优势，更巩固了其作为全球海事枢纽的地位。

海事及港务局为吸引航运集团以新加坡为运营基地，并支持新加坡对船舶的所有权和管理权，特设专项激励措施。

除其他现有激励措施外，海事行业激励计划对新加坡船舶登记处注册船舶的货运及租船收入提供全面企业所得税豁免。此项免税政策同样适用于出售新加坡籍船舶所获收益，且通过新加坡籍船舶自动免税机制，相关免税申请流程已得到简化。

此外，经核准的船舶融资安排奖项还通过豁免符合资格的融资安排所征收的预扣税，为船东和运营商提供支持，这些融资安排旨在为船舶的购置和建造提供资金。

一个值得注意的近期进展是，该国发现了整合其在能源、海事和航运领域领导力的潜力，从而推动更具创新性的市场发展。具体而言，我们指的是新加坡企业发展局提出的愿景——让新加坡成为离岸风电枢纽，而其领海范围内却无需安装任何风力涡轮机。

相反，该计划旨在调动本国的海洋工业基础，结合其在先进工程应用领域的卓越优势，并将这些资源与新加坡现有的物质和智力资本相结合，以支持全球海上风电项目的发展。

此类雄心勃勃的项目再次彰显了新加坡的对外开放战略，以及其推动国际与跨行业协作以应对现代世界不断变化需求的卓越能力。

顶部照片：SAL重型起重公司的MV Regine号在新加坡水域运输超大货物。图片来源：SAL重型起重公司
第二、三张：地中海航运公司将390吨液压锤从鹿特丹运往新加坡。图片来源：地中海航运公司