新加坡：东南亚的金融中心

作者：本·卡罗齐（Ben Carrozzi）与苏·安·甘（Sue Ann Gan）

诺顿罗氏富布赖特律师事务所（Norton Rose Fulbright）的能源转型与低碳基础设施专家本·卡罗齐，以及该所专注于海事法的合伙人苏·安·甘，阐述了为何“狮城”在环球贸易与物流领域依然扮演着至关重要的角色。从投资建设新的大型港口，到在未在其水域安装任何一台涡轮机的情况下建立海上风电枢纽，新加坡正不断突破界限，并日益成为项目货物运输界日益重要的枢纽。

摘自 《Breakbulk Magazine》2025年第3期 《Breakbulk》杂志。

（阅读时长6分钟）

得益于其战略位置和世界一流的基础设施，新加坡已成为发达的西方世界与快速扩张的东方经济体之间的重要纽带。在过去的50年里，这个城邦已从一个不起眼的贸易港口，发展成为海运、物流和能源行业的关键枢纽。

如今，新加坡拥有全球最先进的港口设施、充满活力的能源格局以及蓬勃发展的科技产业。随着各国适应不断变化的地缘政治格局，新加坡在塑造区域及全球供应链未来方面所发挥的影响力必将日益增强。

新加坡的崛起可追溯至19世纪的英国殖民时期。尽管该国本身不产石油，但凭借其位于马六甲海峡南端的战略位置，仍成为石油贸易的重要港口。 1965年独立后，新加坡通过大力投资基础设施和技术来弥补自然资源的匮乏，从而确立了其作为全球炼油和贸易中心的地位，并提供高质量的船舶供油、石油定价及相关增值服务。

这一战略取得了显著成效。如今，裕廊岛已成为全球最大的船舶供油港，新加坡也成为了原油、液化天然气（LNG）和炼油产品等能源商品的重要中转枢纽。

随着全球向可再生能源转型，新加坡正采取同样的战略，力图将自身重新定位为东南亚（SEA）日益发展的可再生能源产业的区域枢纽。由于缺乏本土资源且国土面积狭小，这个城邦国家常被视为“可再生能源资源匮乏的国家”，这给政府带来了明显的挑战——政府正致力于履行《巴黎协定》的承诺，并力争在2050年前实现净零排放。

然而，那种着眼于本国优势并将其潜力发挥到极致的传统精神依然延续至今。新加坡不仅为资本和专业服务提供了发展平台，还在年度《联合国气候变化框架公约》（COP）谈判中担任值得信赖的协调者，发起了一系列创新项目，并在可再生能源的区域分配中发挥着可靠的中介作用。通过这些举措，新加坡已超越国内脱碳的目标，正重新定位自身，致力于成为一个至关重要的可再生能源枢纽。

不断增长的能源需求

在持续的经济扩张、显著的人口增长以及作为全球跨行业创新中心的地位推动下，新加坡近几十年的能源需求大幅增长。尤其是新加坡数据中心的快速增长，给该国的电力电网带来了巨大压力。

截至今年，新加坡的数据中心消耗了全国近7%的电力，预计到2030年这一比例将升至12%。因此，在努力平衡经济日益数字化与雄心勃勃的环境承诺的过程中，政府正面临严峻挑战。

长期以来，新加坡的能源结构一直高度依赖天然气。为了继续支撑经济的快速扩张并实现向可再生能源的转型，政府认识到有必要大力投资于能源多元化项目。

鉴于新加坡国内资源有限，该国为实现减排目标并满足日益增长的能源需求而依赖可再生能源进口，这正加速东南亚地区的能源转型。尽管该地区各国在转型进程和清洁能源投资方面历来落后于欧洲，但新加坡通过建立关键的跨境伙伴关系，正为其邻国提供必要的激励措施和关键的财政支持，以加快整个地区可再生能源项目的开发。

新加坡能源市场管理局（EMA）计划通过投资一系列项目，在2035年前进口约6吉瓦（GW）的低碳电力。由新加坡牵头的关键举措之一是老挝-泰国-马来西亚-新加坡电力互联项目（LTMS-PIP）。

LTMS-PIP项目于2022年启动，标志着东南亚地区首次实现可再生能源的跨国跨境贸易。该项目利用泰国和马来西亚现有的基础设施，目前使老挝能够向新加坡出口高达100兆瓦（MW）的水电；第二阶段计划通过引入马来西亚的额外供电，进一步扩大输电容量。

此外，欧洲市场管理局（EMA）还向五个位于印度尼西亚的项目颁发了进口2吉瓦低碳电力的有条件许可证，另有两个项目获得了进口额外1.4吉瓦电力的有条件批准。

此类跨境协议带来的互利共赢显而易见：新加坡不仅实现了能源结构的进一步多元化及供应安全，其资源丰富的邻国也为其蓬勃发展的可再生能源产业获得了关键的资金支持，并从强化后的供应链中获益。

已做好氢能准备的项目

为避免过度依赖进口，新加坡还致力于推进多个“氢能就绪型”联合循环燃气轮机（CCGT）项目的开发，希望这些项目能在实现其能源转型目标方面发挥关键作用。现有电厂虽同时使用燃气轮机和蒸汽轮机发电，但这些新电厂将具备逐步将氢气纳入燃料组合的能力，最终使电厂在未来能够完全依靠氢气运行。

其中首个项目是凯发集团位于裕廊岛的600兆瓦萨克拉热电联产厂，该项目已于2024年11月破土动工，预计将于2026年第一季度投入运营，年发电量可满足约86.4万户家庭的用电需求。 紧随凯发之后的是太平洋光电（PacificLight Power），该公司近期已获得在裕廊岛建设第二座氢能就绪型联合循环燃气轮机（CCGT）项目的承建权，预计该项目将满足新加坡未来近10%的年能源需求。

为了实现新加坡的2030年目标，此类项目的开发对于弥合新加坡现有天然气基础设施与政府推动脱碳之间的差距至关重要。

除了项目投资之外，新加坡作为能源转型领域区域领导者的地位，还得益于其创新的绿色金融市场。东南亚地区目前正处于可再生能源发展的关键阶段；为实现净零排放目标，该地区需要在2030年前将可再生能源装机容量增加两倍，这意味着未来六年内的年均投资额需增至2.3万亿美元。 为此，新加坡正充分发挥其作为国际金融中心的现有优势，构建一个全面的绿色融资生态系统，为亚洲可再生能源产业的发展提供资金支持。

新加坡金融管理局于2019年推出的《绿色金融行动计划》使新加坡在绿色融资领域占据了领先地位。该计划最初侧重于发展绿色金融市场和促进绿色金融科技创新，后更名为《净零金融行动计划》，并扩展至涵盖转型融资，旨在加速该国的脱碳进程。

绿色金融战略

然而，新加坡的绿色债券市场才是其绿色金融战略的真正引擎。《新加坡绿色债券框架》规范了可再生能源债券的发行，旨在为符合绿色建筑标准的可持续基础设施项目（包括数据中心）提供融资。 为推动区域及全球向可再生能源转型，新加坡政府承诺到2030年将发行总额高达350亿新元（260亿美元）的绿色政府债券，以此提供流动性并为私营部门的融资活动奠定基础，进而撬动资金支持区域可再生能源项目。

“亚洲转型融资伙伴关系”（FAST-P）是新加坡主导的又一项重要倡议。在公共、私营及慈善合作伙伴网络的支持下，这一混合融资项目旨在投入高达50亿美元，为亚洲各地的绿色项目提供资金并确保其稳定运行。FAST-P将资源重点投向对区域效益最大的举措，例如加速摆脱燃煤发电以及保障电网安全。

通过为这类项目提供大量资金支持，新加坡不仅推动了本国的脱碳进程，也促进了整个地区的脱碳进程，同时增强了邻国的经济和环境韧性。 除了作为绿色金融枢纽外，新加坡还是众多跨国公司的区域总部，这些公司覆盖了清洁能源价值链的各个环节，包括投资者、智库、国际金融机构、会计师事务所、律师事务所及其他专业顾问。这些机构擅长就东盟发展中的可再生能源领域所涉及的监管环境和运营风险，为潜在投资者提供专业建议。

全球海运枢纽

能源并非新加坡唯一经历快速转型的领域——海运业也正从这个城市国家的进步中获益。2024年，新加坡港的到港船舶总吨位达到31.1亿吨，创下新纪录。此外，裕廊西超级港口预计将于2040年建成，届时将成为全球最大的全自动化码头。

新港口将通过现场集装箱集散作业简化运营流程，从而提高效率并缩短船舶周转时间。新加坡海事及港务局（MPA）乐观地认为，新码头将带来更大的规模经济效益，通过实现码头和堆场作业的自动化，优化港口及海事服务的资源配置，并减少码头间运输的需求。

正如大家所料，裕华巨港将实现自动化和数字化。新裕华巨港的一些主要特点包括运用区块链技术和人工智能来优化船舶交通管理和货物装卸。起重机和车辆的自动化将有助于减少对人工的依赖，并提高港口运营效率。

显然，航运业是新加坡经济的重要组成部分，约占新加坡国内生产总值（GDP）的7%。多项全球调查显示，该国实施了多项税收优惠政策，并优先发展该领域的创新与技术，从而增强了这个岛国的竞争优势，并助力其确立了全球海运枢纽的地位。

海事及港务局（MPA）提供特别激励措施，旨在吸引航运集团在新加坡开展业务，并支持船舶的所有权和管理权归属新加坡。

在现有的各项激励措施中，“海事行业激励计划”为在新加坡船舶登记处注册的船舶所产生的运费及租船收入提供全面的企业所得税豁免。这些免税优惠还涵盖出售悬挂新加坡国旗船舶所获得的收益，且由于悬挂新加坡国旗的船舶可自动享受免税待遇，申请流程已得到简化。

此外，“经批准的船舶融资安排”优惠政策还通过针对用于船舶购买和建造融资的符合条件融资安排提供预提税豁免，为船东和船舶经营者提供支持。

一个值得注意的最新进展是，人们认识到该国具备将能源、海事和航运领域的领先优势相结合，从而推动新兴市场发展的潜力。具体而言，我们指的是新加坡企业发展局（Enterprise Singapore）的计划，即让新加坡成为离岸风电枢纽——而无需在其领海内安装任何风力涡轮机。

相反，该计划旨在调动该国的海事工业基础，结合其在先进工程应用领域的卓越实力，并将其与新加坡现有的物质和智力资本相结合，以支持全球海上风电项目的开发。

此类雄心勃勃的项目再次彰显了新加坡开放包容的战略，以及其推动国际和跨行业合作以应对现代世界不断变化的需求的能力。

首图：SAL Heavy Lift旗下的“Regine”号货轮在新加坡水域运输项目货物。图片来源：SAL Heavy Lift
第二、三图：MSC将一架重达390吨的液压锤从鹿特丹运往新加坡。图片来源：MSC